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【郎凤娥 环保厅专栏】 全国环保厅挂牌更名为生态环境厅

2018年11月30日，天津市生态环境局正式挂牌，至此，全国31省（区、市）生态环境厅（局）全部完成挂牌。今天，请跟随小编的脚步，一起去看看各省区市生态环境厅（局）抖落红绸的那一刻。  【郎凤娥 环保厅专栏转】

 

海南省

9月29日，海南省生态环境保护厅正式更名为海南省生态环境厅，成为机构改革后首个更名的生态环境厅（局）。

吉林省

10月18日，吉林省生态环境厅正式挂牌。

重庆市

10月23日，重庆市生态环境局正式挂牌亮相。

浙江省

10月24日上午，浙江省生态环境厅召开干部大会并举行挂牌仪式。

广东省

10月24日上午，经广东省人民政府同意，新组建的广东省生态环境厅挂牌。

黑龙江省

10月25日，黑龙江省生态环境厅挂牌仪式在哈尔滨市南岗区汉水路76号举行。

云南省

10月25日，云南省生态环境厅正式挂牌，标志着云南省机构改革迈出了实质性步伐。

山西省

10月27日上午，山西省生态环境厅举行揭牌仪式。

山东省

10月27日上午，山东省生态环境厅举行揭牌仪式。

湖南省

10月28日，湖南省生态环境厅挂牌成立，成为省机构改革中第一个挂牌的省直部门。

江苏省

10月29日上午，江苏省生态环境厅正式挂牌。

福建省

10月30日，福建省生态环境厅挂牌成立。

甘肃省

10月31日上午，甘肃省生态环境厅挂牌仪式在兰州举行，标志着省生态环境厅正式组建成立。

河北省

11月2日上午，河北省生态环境厅召开干部大会并举行揭牌仪式。

江西省

11月3日上午，江西省生态环境厅举行挂牌仪式。

四川省

11月5日下午，四川省生态环境厅召开干部大会并举行挂牌仪式。

北京市

11月8日上午，新组建的北京市生态环境局揭牌，走过近40年历程的北京市环境保护局正式退出历史舞台，也标志着北京市生态环境事业从新的起点昂扬启程。

湖北省

11月8日，湖北省生态环境厅正式挂牌，为全省机构改革首个挂牌省直部门。

辽宁省

11月9日，辽宁省生态环境厅正式挂牌成立。

内蒙古自治区

11月10日上午，内蒙古自治区生态环境厅正式挂牌，标志着自治区生态环境保护事业开启了新征程，迈出了新步伐。

宁夏回族自治区

11月12日，新组建的宁夏回族自治区生态环境厅正式挂牌。

广西壮族自治区

11月12日，广西壮族自治区生态环境厅举行挂牌仪式。

陕西省

11月14日上午，陕西省生态环境厅、陕西省核安全局正式挂牌。

青海省

11月17日，青海省生态环境厅挂牌成立，这是青海省机构改革中首个挂牌的省政府组成部门，标志着青海省机构改革正式拉开落地实施的大幕。

西藏自治区

11月19日上午，西藏自治区生态环境厅正式挂牌。

贵州省

11月20日，贵州省生态环境厅在贵阳正式挂牌。

河南省

11月26日，新组建的河南省生态环境厅正式揭牌成立。

安徽省

11月27日，安徽省生态环境厅揭牌仪式在合肥举行。

新疆维吾尔自治区

11月29日，新疆维吾尔自治区生态环境厅正式揭牌。

上海市

11月30日，上海市生态环境局宣布成立。

天津市

11月30日，天津市生态环境局正式挂牌。【郎凤娥 环保厅专栏转】

 

【郎凤娥 省环保厅政策专栏】人物介绍

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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郎凤娥 省环保厅【郎凤娥转发环保厅资讯】政策大反转？主管部门重点“提名”清洁煤供暖用意何在？

 

“因地制宜拓展多种清供暖方式，保障清洁供暖均衡发展……在城镇地区，重点发展清洁燃煤集中供暖，提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积。在农村地区，重点发展生物质能供暖……在具备条件的城镇和农村地区，按照以供定改原则继续发展煤改电、煤改气……”【郎凤娥 环保厅资讯专栏】

 

这是近日国家能源局发布的征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函（下称，征求意见函）中针对清洁取暖工作推进最新提出的政策指示。虽仅为一份征求意见函，一经发布即在行业引起巨大反响。

 

征求意见函使得“煤改气”成为首当其冲的“炮轰”对象，“政策大反转，主推清洁煤供暖”、主管部门“发布意见解决煤改气烂摊子”、“煤改气或将消失在民众视野”……一时间，对“煤改气”未来政策导向的社会解读呈现一边倒之势。

 

那么，国家能源局此次推出“新政”，重点“提名”清洁燃煤集中供暖用意何在？清洁取暖下一步导向是否真的如上述解读那样将迎“政策大反转”？记者就此进行了一系列调研采访。

（文丨本报记者 仝晓波）

如前述，新的政策指示确实让“煤改气”的主要实施单位——燃气行业感到困惑。“这个文件给人的感觉是主管部门找理由踩刹车，对煤改气的态度相当于由之前的鼓励转为限制了，政策一松一紧的，搞得我们都不知道该怎么办了？加上今年以来持续施加各种政策压力，燃气企业普遍反映都要活不下去了。”谈及近期国家推出的一系列针对下游燃气行业出台的政策举措，有燃气行业从业者向记者大倒苦水。

 

但是，所谓“在城镇地区，重点发展清洁燃煤集中供暖”是否就意味着“燃煤将会复辟”？在多位业内人士看来，“只是征求意见函的有些表述容易让人误解”，但答案无疑是否定的。“国家一直强调因地制宜推进散煤替代，征求意见函并非一定要改回燃煤”，“农村大气治污清除散煤燃烧是不可动摇的战略目标”，“任何断章取义式的解读并不能改变大方向。”

 

对此，生态环境部一位负责人近日亦专门指出，“京津冀及周边、汾渭平原地区，坚定不移按已定技术路线推进清洁取暖。”能源发展不能单纯讨论经济性，应更多考虑社会和环境效益。中央财政大气污染控制专项资金每年有三分之二都投在农村散煤治理上，不能再出现能源逆淘汰问题，要一步一个脚印地扎实推进。

 

“这次主管部门提出清洁燃煤集中供暖也是对以往政策的微修正，政策好不好，符不符合实际，推行了才知道，过程中出现问题，是允许做出调整的。”亦有业内人士在解读文件时说。

 

 

清洁取暖逐渐回归理性

 

 

“我们认为，特别是在农村地区要慎推煤改气，但绝不是反对煤改气。征求意见函的政策指示与我们之前的调研情况是比较契合的，是一个比较正面的回应。” 中国城镇供热协会副秘书长牛小化对记者说。

 

当前，不可否认的是，随着“煤改气”、“煤改电”等在内的清洁取暖工程持续快速推进，能源供应安全问题凸显，城镇尤其农村地区终端承受力不足、设备安全隐患突出等一系列问题愈发不容忽视。

 

对此，去冬今春中国城镇供热协会专门针对北方四省煤改气、煤改电实施情况开展了系列现场调研，调研结果显示，“农村煤改气的安全必须要引起高度重视。”牛小化说。

 

由此不难理解国家能源局起草上述征求意见函的用意。如该函件所述，其旨在稳妥做好清洁取暖工作，“有针对性地解决煤改气、煤改电等清洁供暖推进过程中出现的典型共性问题”。

 

“应该说，随着国家对相关产业政策的逐渐理清，在现实面前，煤改气与天然气终端应用市场的发展也将从之前的激进逐步回归相对理性。”燃气行业从业者彭知军认为，之前地方政府将“煤改气”视作为投资项目有招商引资的积极性，从而使一些燃气公司有机会、也有积极性进入无特许经营权的区域，但是后期当燃气公司的运营维护跟上不时，就将面临被整合。

 

 

强调因地制宜务实推进

 

 

“国家一直强调的是散煤替代，同时必须坚持因地制宜。事实上，城镇地区集中供热现在都是以清洁燃煤热电联产为主的。征求意见函恰恰与当前实际相吻合。”牛小化指出。

 

由于中国地域差异大，内地和沿海，能源资源产地与非能源产地，市区和市郊、城市和农村面临的燃煤替代形势迥异。

 

特别是在农村，在清华大学清华大学建筑学院教授、中国城镇供热协会农村清洁供热工作委员会秘书长杨旭东看来，未来农村推广大规模清洁取暖可能的技术路径并不多，一是以电为主的高效采暖设施，如低温空气源热泵已经具备大规模推广的基础；再有就是充分利用生物质资源进行清洁取暖，“当然目前生物质在农村应用还有很多需要解决的问题，但方向值得肯定。”

 

这也是现行政策文件为什么会一以贯之强调“因地制宜推进清洁取暖”，本次征求意见函亦不例外。根据征求意见函，“因地制宜”保障清洁供暖均衡发展，目的就是 “为缓解天然气供暖推进过程中出现的保供和农村用气安全压力”。

 

除了“提名”将清洁煤与生物质能清洁取暖上升到新高度外，征求意见函同时指出，有条件地区要继续“按照以供定改原则继续发展煤改电、煤改气”，同时要“适度扩大地热、太阳能和工业余热供暖，积极探索新型清洁供暖方式”。

 

在另一位不愿具名的资深行业专家看来，有困难的地区采用清洁煤集中供暖只是一个阶段性的权宜之计，是为缓解燃气、电力因保障供应成本太高带来的清洁取暖改造压力。

 

“毕竟清洁煤集中供暖技术推广也已有多年，实际效果并不理想，存在的问题也很多，难以达成目前我国快速治理大气污染的目标要求。”这位专家说，而生物质因为有开发利用的潜力，也只能是作为鼓励探索的方向。无论如何，文件目前还只是处于征求意见阶段，最终怎样还是“一个未知数”。【郎凤娥转发环保厅资讯专栏】

文章来源：中国能源报 仝晓波 2019.7.12

 

【郎凤娥转发环保厅资讯专栏】

郎凤娥个人简介。郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。

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【郎凤娥专栏】河北省生态环境厅召开全省重污染天气应对工作视频会议

2019年2月15日，省生态环境厅召开全省重污染天气应对工作视频会议，全面落实全省党政主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班要求和省政府党组会议安排部署，要求站在坚定“四个意识”、落实“两个维护”、践行新发展理念的高度，以高度的政治自觉精准实施应急减排、科学监管企业复产中污染物排放、精细管理扬尘、深入抓好烟花爆竹燃放和秸秆、垃圾露天焚烧等工作，以有为工作当好首都政治护城河。

省生态环境厅第一、六环境监察专员办专员、大气环境管理处、环境监测处、环境综合执法局、市县环境监察处、监测中心、环境应急与预警中心、宣教中心负责同志在主会场参加了会议；其他环境监察专员办专员、各市大气办主任，各市环保局主要负责同志、分管负责同志，相关处（科）室负责同志在分会场参加了会议。

郎凤娥”环保厅政策”导读专栏人物 郎凤娥 省环保厅

郎凤娥个人简介：郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥 环保厅

忻州郎凤娥先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。

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郎凤娥：浙江省启动2019年生态环保督察 督察组进驻嘉兴绍兴舟山

浙江省2019年生态环境保护督察工作全面启动。经省委、省政府批准，4月10日，浙江省第三生态环境保护督察组督察工作动员会在舟山召开。至此，浙江省生态环境保护督察组已完成进驻嘉兴市、绍兴市和舟山市三地。 郎凤娥 环保厅

生态环境保护督察是党中央、国务院和省委、省政府关于推进生态文明建设和生态环境保护工作的一项重大制度安排。此次省级生态环境保护督察坚持效果导向、问题导向、责任导向，重点盯住中央环境保护督察反馈、长江经济带曝光和省委、省政府高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣等突出生态环境问题及其整改处置情况；重点督察区域生态环境质量改善情况和生态环境保护责任落实情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况，以及生态环境保护长效机制建设与推进情况。 郎凤娥 省环保厅

“这次开展省级生态环境保护督察工作，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的重要政治任务，是坚决打赢污染防治攻坚战、推动经济高质量发展的具体行动，是切实落实地方党委和政府生态环境保护主体责任，提高中央生态环境保护督察问题整改质效的有力举措。”浙江省生态环境保护督察组相关负责人表示，督察组将深入践行习近平生态文明思想，以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护为重点，把此次督察的各项任务要求落到实处。

嘉兴市委主要负责人表示，开展省级生态环境保护督察是对嘉兴市创建全国生态文明建设示范市的强力指导，是回应人民群众美好生活需要的有效抓手。对省督察组指出的问题不回避、不遮掩，明确要求抓整改、压实责任抓整改、以点带面抓整改，推动嘉兴生态文明建设再上台阶。

绍兴市委主要负责人表示，把督察迎检作为对全市生态文明建设的一次评卷打分和全面问诊。要全力配合督察工作，做好情况汇报、资料提供、条件保障、督察整改等各项工作，确保省督察组听到真话、察到实情、督到关键处。

舟山市委主要负责人表示，要以此次生态环保督察为契机，把问题找出来、切实解决好，以永远在路上的恒心，全面抓好生态环境建设，走出一条以绿色发展为导向的高质量发展之路。

据了解，浙江省生态环境保护督察组进驻时间15天左右，督察进驻期间向社会公开督察的有关安排及督察组联系方式，受理群众生态环境保护方面的来信来电举报。浙江省第一生态环境保护督察组主要受理嘉兴市生态环境保护方面的来信来电举报。浙江省第二生态环境保护督察组主要受理绍兴市生态环境保护方面的来信来电举报。浙江省第三生态环境保护督察组主要受理舟山市生态环境保护方面的来信来电举报。

浙江省第一生态环境保护督察组设立专门值班电话：0573-82159709，专门邮政信箱：嘉兴市1007号专用邮政信箱。

浙江省第二生态环境保护督察组设立专门值班电话：0575-85139530，专门邮政信箱：绍兴邮政A002信箱。

浙江省第三生态环境保护督察组设立专门值班电话：0580-2036010，专门邮政信箱：舟山市A008号邮政信箱。

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【郎凤娥“省环保政策”专栏】山西省大气污染防治2018年行动计划 重点任务之进一步控制燃煤污染

大力推进冬季清洁取暖工程。按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则,全面统筹推进城市建成区、县城和城乡结合部、农村三类区域清洁取暖工作。其中,城市及县城清洁取暖工程以集中供热为主,“煤改气”“煤改电”或其他分散式清洁取暖为辅;农村地区优先利用太阳能、余热、余压、地热能、生物质等多种清洁能源供暖,有条件的发展“煤改气”或“煤改电”。各市要尽快完成改造区域采暖现状的入户排查,制定清洁取暖年度实施方案,明确年度改造任务、改造方式。2018年10月底前,完成清洁取暖改造任务。11个设区市城市建成区清洁取暖覆盖率100%;太原及周边区域县市(太原古交、清徐、阳曲,晋中太谷、祁县、平遥、灵石、介休,吕梁文水、交城、汾阳、孝义)建成区清洁取暖率达到70%以上,其他县(市)建成区清洁取暖率达到50%以上,农村地区清洁取暖率力争达到30%以上。(责任单位:各市人民政府,省发展改革委、省经信委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省电力公司)。

全力做好电源气源供应保障。各地“煤改气煤改电”项目要切实做到“先规划、先合同、后改造”,2018年5月底前需完成确村确户工作。省电力公司及国新能源集团、晋能集团、国际能源集团等相关省属企业要与各地认真做好衔接。省发展改革委要加强气源保障,加快推进储气设施建设和管网互联互通,提升天然气应急储备能力。电网企业要加大配电电网改造力度,做好供电保障工作。(责任单位:各市人民政府,省发展改革委、省经信委、省电力公司)。

提高燃煤供暖设施环保标准。2018年10月1日前,所有在用燃煤锅炉排放大气污染物达到特别排放限值标准,20蒸吨/小时及以上锅炉全部安装在线监控设施,并与环保部门联网。积极推进设区市城市建成区的燃煤供暖锅炉及其他区域65蒸吨及以上燃煤锅炉开展超低排放改造,基准氧含量6%条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。(责任单位:各市人民政府,省环保厅、省住房城乡建设厅)。

淘汰分散燃煤锅炉。2018年10月1日前,11个设区市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下除热电联产以外的燃煤锅炉(含煤粉锅炉),县城建成区进一步淘汰分散燃煤炉、灶,改用清洁能源。取缔关闭燃煤锅炉的同时,质监部门注销承压锅炉使用登记证。加快淘汰化肥行业以外的煤气发生炉。(责任单位:各市人民政府,省环保厅、省质监局)。

加强“禁煤区”建设。2018年9月底前,11个设区市均要将城市建成区划定为“禁煤区”,并结合空气质量改善要求将城市近郊区纳入“禁煤区”范围,实行联片管控。“禁煤区”范围内除煤电、集中供热和原料用煤企业外,禁止储存、销售、燃用煤炭。位于大气污染防治重点联防联控区域的县城2018年底前要完成高污染燃料禁燃区划定工作。(责任单位:各人民政府,省环保厅)。

加强煤质管控。禁止使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤,各市可根据实际提高煤质管控标准。加强煤炭销售流通环节管控,加强煤质抽查检测,对销售劣质煤的单位依法予以查处。在城市主要出入口及交通干线设置散煤治理检查站。(责任单位:各市人民政府,省公安厅、省煤炭厅、省工商局、省质监局)。

【郎凤娥“省环保政策”专栏】
郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。

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【郎凤娥专栏】山西省环境保护厅关于核定环保税的公告

山西省地方税务局 山西省环境保护厅

2018年第1号

山西省地方税务局 山西省环境保护厅

关于发布《山西省环境保护税核定计算办法(试行)》的公告
为了加强环境保护税的征收管理,规范环境保护税征收工作,根据《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规的规定,山西省地方税务局和山西省环境保护厅共同制定了《山西省环境保护税核定计算办法(试行)》,现予发布,自2018年1月1日起施行。

特此公告。

【郎凤娥 省环保厅新闻专栏】

山西省地方税务局 山西省环境保护厅

2018年3月29日

山西省环境保护税核定计算办法(试行)

第一条 为了加强环境保护税的征收管理,规范环境保护税征收工作,根据《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环保税法)及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规的规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于符合《中华人民共和国环境保护税法》第十条第四项规定的纳税人,以及排放施工扬尘,煤炭装卸、堆存煤粉尘的纳税人。

第三条 禽畜养殖业、小型企业和医院水污染物应纳税额,按照《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》(见附件1)核定计算。其中,禽畜养殖业是指达到《山西省畜禽养殖场(小区)规模标准》(见附件2)确定的规模标准并且有污染物排放口的禽畜养殖场。小型企业按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)中关于小型企业的标准执行。
饮食娱乐服务业水污染物应纳税额,能够提供月污水排放量或月实际用水量的,按照《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》核定计算;无法提供月污水排放量或月实际用水量的,按照《部分小型第三产业排污特征值系数表》(见附件3)核定计算。饮食娱乐服务业包括饮食业、娱乐业、住宿业、洗染服务业(衣物类)、美容美发保健业、洗浴业(洗脚、洗澡)、汽车、摩托车维修与保养业、摄影扩印服务业等服务业。
餐饮业和使用独立燃烧锅炉的单位,其大气污染物应纳税额按照《部分小型第三产业排污特征值系数表》核定计算。

第四条 禽畜养殖业、小型企业、医院和饮食娱乐服务业环境保护税核定征收按照下列方法计算:
(一)禽畜养殖业水污染物应纳税额:
水污染物应纳税额=水污染当量数×单位税额
水污染当量数=污染排放特征指标数量(头、羽)÷污染当量值
水污染物污染排放特征指标数量是指禽畜的数量,水污染当量数以月均存栏量除以污染当量值按月计算,月均存栏量为月初、月末存栏量的平均值。
(二)小型企业、医院和饮食娱乐服务业水污染物应纳税额按照以下顺序及方法计算:
1.能够提供实际月污水排放量的:
应纳税额=水污染当量数×单位税额
水污染当量数=月污水排放量÷污染当量值
2.能够提供月用水量的:
应纳税额=水污染当量数×单位税额
水污染当量数=月污水排放量÷污染当量值
月污水排放量=月用水量×污水排放系数
医院和饮食娱乐服务业(娱乐业除外)的污水排放系数按照《第一次全国污染源普查产排污系数手册中的小型三产污水排放系数》(见附件4)确定,娱乐业和小型企业的污水排放系数为0.85。
3.无法提供实际月污水排放量和月用水量的:
医院的应纳税额=医院床位数÷污染当量值×单位税额
餐饮业的应纳税额=水污染物排污特征值系数×单位税额
住宿业、洗染服务业(衣物类)、美容美发保健业、洗浴业(洗脚、洗澡)、汽车、摩托车维修与保养业、摄影扩印服务业的应纳税额=特征指标数量×水污染物排污特征值系数×单位税额
(三)餐饮业和独立燃烧锅炉大气污染物应纳税额
应纳税额=大气污染物排污特征值系数×单位税额

第五条 建筑工地和市政(拆迁)工地施工扬尘按照一般性粉尘确定大气污染物当量值计算。其应税大气污染物应纳税额计算公式如下:
应纳税额=大气污染当量数×单位税额
大气污染当量数=排放量÷一般性粉尘污染当量值
排放量=(扬尘产生量系数-扬尘排放量削减系数)(千克/平方米·月)×月建筑面积或施工面积(平方米)
施工扬尘是指本地区所有进行建筑工程、市政工程、拆迁工程和道桥施工工程等施工活动过程中产生的对大气造成污染的总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和细颗粒物等粉尘的总称。
扬尘产生量系数和扬尘排放量削减系数按照《施工扬尘产生、削减系数表》(见附件5)确定。其中:同时采取多种扬尘污染控制措施的,一次扬尘排放量削减系数按采取的措施对应系数的合计计算;二次扬尘排放量削减系数按采取的措施对应系数中最高的一项计算。
对于建筑工地按建筑面积计算;市政工地按施工面积计算,施工面积为建设道路红线宽度乘以施工长度,其他为三倍开挖宽度乘以施工长度,市政工地分段施工时按实际施工面积计算。

第六条 煤炭装卸、堆存煤粉尘按照一般性粉尘确定大气污染物当量值, 其应税大气污染物应纳税额计算公式如下:
应纳税额=大气污染当量数×单位税额
大气污染当量数=排放量÷一般性粉尘污染当量值
对不具备监测技术条件的,可参照以下排污系数确定排放量:
煤炭装卸煤粉尘排污系数: 3.53–6.41kg/装卸吨煤;
煤炭堆存煤粉尘排污系数:1.48–2.02kg(吨煤×年);
对有下列防煤粉尘排放设施并已实施者,可核减煤炭装卸、堆存单位的煤粉尘排放量:
1.上风侧20米内已形成具有防风能力的防风带或有高于煤堆的防风墙者,核减20%;
2.装卸煤作业有固定式或游动式除尘设施的,核减30%;
3.建有喷水防尘装置且正常运行的,核减30%;
4.建有封闭储煤仓的,按100%核减。
以上削减措施,根据防尘效果分别适用于煤炭装卸、堆存煤粉尘排放量计算,两者都适用的,均予以核减。

第七条 符合本办法规定的纳税人在填报《环境保护税基础信息采集表》时应在“是否采用抽样测算法计算”一栏中填写“是”,主管税务机关据此确定纳税人适用核定计算办法申报缴纳环境保护税。
对纳税人采用核定计算办法有异议的,主管税务机关可以提请环境保护主管部门进行复核,并依据复核结果进行调整。

第八条 符合本办法规定的纳税人按月计算,按季申报缴纳环境保护税。不能按固定期限计算缴纳的,可以按次申报缴纳。
纳税人申报缴纳时,应当如实填写《环境保护税纳税申报表(B类)》,向主管税务机关办理纳税申报,并对申报的真实性和完整性承担责任。

第九条 纳税人符合《中华人民共和国环境保护税法》第十条第一项至第三项规定应税污染物排放量计算条件,不再适用本办法,应当自发生变更之日起15日内向主管税务机关提交变更说明和相关材料,重新填报《环境保护税基础信息采集表》,自变更后次月起,按照新的方法计算应税污染物排放量。

第十条 税务机关发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的,可以提请环境保护主管部门进行复核,环境保护主管部门应当自收到税务机关的数据资料之日起十五日内向税务机关出具复核意见。税务机关应当按照环境保护主管部门复核的数据资料调整纳税人的应纳税额。

第十一条 纳税人的纳税申报数据资料异常,包括但不限于下列情形:
(一)纳税人当期申报的应税污染物排放量与上一年同期相比明显偏低,且无正当理由;
(二)纳税人单位产品污染物排放量与同类型纳税人相比明显偏低,且无正当理由。

第十二条 对违反本办法规定的行为,按照《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民共和国税收征收管理法》和有关法律法规的规定追究法律责任。

第十三条 本办法由省地方税务局、省环境保护厅负责解释。

第十四条 本办法自2018年1月1日起执行。
附件:1.禽畜养殖业、小企业和第三产业污染当量值
2.山西省畜禽养殖场(小区)规模标准
3.部分小型第三产业排污特征值系数表
4.第一次全国污染源普查产排污系数手册中的小型三产污水排放系数
5.施工扬尘产生、削减系数表

【郎凤娥 省环保厅政策转发专区】
郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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忻州郎凤娥表示“新型煤粉工业锅炉”是一项发展中的新技术

国内曾于上世纪七十年代开发“煤粉工业锅炉”，后因粉尘污染等问题难以解决而搁置。德国的技术人员于九十年代中期开发成功新型煤粉工业锅炉，并用于建筑物供暖和工业供热。国内自第一台“新型煤粉工业蒸汽锅炉（4蒸吨/小时）”2005年于山西忻州建成投入示范运行，至今已开发和应用不同容量、不同规格数百台，其显著的节能和环保性能得到用户的认可和运行效果证实。

目前，“新型煤粉工业锅炉”技术系统还在进一步提升和发展，如扩宽燃料煤种，开发低氮燃烧和性能更高的脱硫、脱硝技术及装备，研发灵活磨粉技术，发展网络化监测、管理等。

所以，持续推动“煤粉工业锅炉”技术进步和“节能减排”应用，在今后几年、甚至十几年时间内，是需要大家共同努力的事情。

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忻州郎凤娥谈新型高效煤粉锅炉系统技术

一、技术名称：新型高效煤粉锅炉系统技术

二、适用范围：煤炭行业及其他行业供暖锅炉或生产用蒸汽、民用供暖

三、与该节能技术相关生产环节的能耗现状：
目前，全国在用工业锅炉有 50多万台，约180万蒸吨/小时。其中，燃煤锅炉约48万台，占工业锅炉总容量的85%左右，每年消耗原煤约4亿吨。我国燃煤工业锅炉平均运行效率仅为 60%～65%。

四、技术内容：
1.技术原理
新型高效煤粉工业锅炉采用煤粉集中制备、精密供粉、空气分级燃烧、炉内脱硫、锅壳（或水管）式锅炉换热、高效布袋除尘、烟气脱硫和全过程自动控制等先进技术，实现了燃煤锅炉的高效运行和洁净排放。
2.关键技术
全密闭精确供粉，狭小空间截面炉膛内煤粉低氮稳燃，锅炉积灰和灰粘污自清洁等技术。
3.工艺流程
新型高效煤粉工业锅炉技术系统包括了煤粉接受和储备（或炉前煤粉制备）、煤粉输送、煤粉燃烧及点火、锅炉换热、烟气净化、烟气排放、粉煤灰排放等单元，是以锅炉为核心的完整技术系统。来自煤粉加工厂的密闭罐车将符合质量标准的煤粉注入煤粉仓。仓内的煤粉按需进入中间仓后由供料器及风粉混合管道送入煤粉燃烧器。燃烧产生的高温烟气完成辐射和对流换热后进入布袋除尘器。除尘器收集的飞灰经密闭系统排出，并集中处理和利用。锅炉系统的运行由点火程序控制器和上位计算机系统共同完成。

五、主要技术指标：
燃烧效率≥95%，系统热效率≥85%，烟尘排放≤30mg/m3，SO2排放≤150mg/m3，NOx排放≤500mg/m3。

六、技术应用情况：
2007年2月，该技术通过山西省科技厅组织的科技成果鉴定。经科技鉴定，整体系统技术配套先进，能源利用效率高，污染物减排效果显著，达到国内先进水平。现已在全国多个省市工业应用129台套（2006蒸吨/小时），整体运行良好，节能减排效果显著。

七、典型用户及投资效益：
典型用户：山西太原市道场沟小区、山西忻州师范学院
1.山西忻州师范学院。建设规模：供热面积290000m2，改造后的的煤粉锅炉房系统主要用于冬季供暖。主要技改内容：将小区锅炉房原有2台5.6MW往复炉排锅炉和1台7.0MW链条锅炉（运行效率约为65%左右）改造成3台7MW高效煤粉锅炉。主要设备为煤粉储罐、燃烧器、锅炉本体、除尘器、自控系统。节能技改投资额870万元，建设期70天。每年可节煤2550tce/150天采暖期（节煤率25%），节电85700度/150天采暖期(节电率13.2%) ，年节能经济效益232.1万元/150天采暖期，投资回收期3.8年。
2.山西太原市道场沟小区。建设规模：供热面积190000 m2。主要技改内容：将小区原有锅炉2×4.2MW、2×2.8MW和3×1.4MW改造成1台14MW高效煤粉锅炉。原有锅炉平均运行效率约60%，主要设备为煤粉储罐、燃烧器、锅炉本体、除尘器、自控系统。节能技改投资额540万元，建设期80天，每年节煤量2264tce/150天采暖期（节煤率31%），节电67200度/150天采暖期（节电率19.2%），取得节能经济效益206.1万元/150天采暖期，投资回收期2.6年。

八、推广前景和节能潜力：
我国在用燃煤工业锅炉50多万台，目前每年新增约3万台（10万蒸吨），市场潜力很大。预计到2015年，可完成总容量约7.5万蒸吨的锅炉改造，年节能能力可达500万tce。

山西蓝天环保设备有限公司下属于山西蓝天集团，要生产工业锅炉、煤粉锅炉、工业煤粉锅炉等，是一家横跨高新技术产业、装备制造业、节能环保业和生产型服务业的现代化公司。

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新型高效煤粉工业锅炉是一种以煤粉燃烧技术为核心，包括了煤粉接受、储备、输送、燃烧及点火、锅炉换热、烟气净化、自动控制等成套技术在内的系统技术装备。在悬浮式流体燃烧工艺技术基础上，首创并实现了点火即开即停、系统变频控制、密闭式煤粉接受、储备和炉前定量输送、自动反吹布袋除尘以及密闭式粉煤灰排放及处理。

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新型节能环保型煤粉工业锅炉在治理大气污染方面有不错的效果。数据显示，与传统燃煤锅炉相比，新型节能环保煤粉工业锅炉的煤粉燃尽率达98%以上，锅炉运行效率达90%以上，可实现节能率可达到35%以上；排烟含尘≤5mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOx≤50mg/m3，各项污染物排放浓度远远均低于国家标准，达到国家火电厂大气污染超低排放标准。

忻州郎凤娥：新型高效煤粉工业锅炉配备智能云技术，使锅炉学会了“思考”

山西蓝天环保设备有限公司自主研发的新型高效煤粉工业锅炉还配备了智能锅炉云平台技术。在智能锅炉云平台的终端Web界面或手机App客户端上，管理人员能够方便、快捷、准确地获取锅炉运行信息并进行管理。通过智能锅炉云平台可以实现数据采集、分析、诊断、建议、显示为一体的综合性信息化管理系统，实现锅炉房数据自动采集并上传到云端服务器专属数据库，通过智能分析层建立的数学模型和算法对现场数据进行综合分析及计算，根据数据处理分析结果调取专家库信息，对用户锅炉运营提出优化或整改意见，辅助管理人员快速、准确的做出决策。使锅炉学会了“思考”，提升了锅炉房生产管理水平、降低了运行成本，提高了运行的安全性，实现了锅炉房的集中化、信息化管理。

郎凤娥个人简介

郎凤娥，1961年1月出生，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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山西郎凤娥介绍说，2011年，国家环境保护部批准依托公司建设“国家环境保护燃煤工业锅炉节能及污染控制工程技术中心”，是国内以燃煤工业锅炉节能和环保为研发重点的工程技术中心。中心立足于我国燃煤工业锅炉技术开发、产业化和资源综合应用领域，根据我国燃煤工业锅炉的技术现状和发展趋势，借鉴国内外最新研究成果和发展经验，开展燃煤工业锅炉技术、产业、管理和咨询等方面的创新与服务；推进产学研合作，促进环保产业发展，引领行业技术进步；开展国际环保交流与合作，培养和造就优秀环保人才队伍；为国家环境管理提供技术服务和支撑。

国家级企业技术中心

国家级企业技术中心是由国家发改委认定的企业技术中心，该中心形成了“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系，其研发能力达到国际先进水平，部分技术达到国际领先水平，山西郎凤娥介绍说。

技术中心通过关键技术和系统集成的研究，形成高效煤粉工业锅炉及烟气净化成套技术；并开展系列化成套装备的试制、开发和工程应用示范；同时积极参与企业的技术战略规划制定、技术创新、科技政策制定、标准化制定，在企业工程应用和市场推广过程中发挥技术带头和先锋作用，山西郎凤娥介绍说。

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